Pengumuman sebuah kesepakatan rekonsiliasi antara
Fatah dan Hamas yang dirundingkan di Kairo, Mesir, pada Kamis, 12 Oktober 2017,
menimbulkan harapan bahwa satu dekade perselisihan sengit antara faksi-faksi
Palestina yang bersaing akhirnya bisa berakhir.
Kesimpulan awal perundingan itu mengisyaratkan seberapa besar tekanan bagi kedua
belah pihak untuk membuat kemajuan.
Presiden Palestina Mahmoud Abbas memuji apa yang dia sebut "deklarasi
akhir pembagian". Dia dijadwalkan mengunjungi Jalur Gaza pada bulan
November. Itu akan menjadi kunjungan pertama kalinya sejak Hamas mengusir Fatah
dari daerah kantong itu pada tahun 2007.
Namun, kedua belah pihak hanya mencapai kesepakatan parsial yang menangani
masalah sipil dan administratif. Masalah yang jauh lebih diperdebatkan seperti
pemilihan nasional, reformasi Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) dan status
sayap bersenjata Hamas, untuk sementara disisihkan. Itu akan dipertimbangkan
pada pertemuan berikutnya di akhir November 2017.
Mantan menteri Otoritas Palestina (PA) Ghassan Khatib mengatakan, setelah usaha
rekonsiliasi sebelumnya gagal, peluang keberhasilan telah meningkat karena
kedua faksi tersebut menerima "pendekatan langkah demi langkah".
Yang paling penting, dicapai kesepakatan untuk mengizinkan pasukan keamanan di
bawah kendali Abbas mengawasi penyeberangan Rafah antara Gaza dan Mesir. Kesapakatan
itu diharapkan mendorong Mesir untuk mengakhiri penutupan perbatasan yang
memungkinkan barang dan orang melewatinya, sehingga bisa mengurangi krisis
kemanusiaan di wilayah kantong pantai itu.
Pasukan kepolisian Gaza akan dibangun kembali yang mencakup 3.000 petugas PA,
sementara pejabat Hamas di Gaza harus diintegrasikan ke dalam kementerian PA.
Sanksi yang diberlakukan oleh Abbas sejak musim semi dengan ketat membatasi
masuknya bahan bakar, memotong pasokan listrik Gaza sampai beberapa jam sehari,
akan berakhir.
"Harga rekonsiliasi semacam ini terjangkau, bahkan untuk Israel. Selama
kesepakatan rekonsiliasi hanya untuk masalah kemanusiaan dan lingkungan, serta
dengan penyediaan layanan dan gaji pegawai, hal itu bisa berhasil. Tapi saat ini, menangani masalah keamanan dan politik
utama, itu akan gagal," kata Khatib.
Di sisi lain, peran Mesir terbukti sangat penting. Mouin Rabbani, seorang
analis Palestina yang tinggal di Yordania mengatakan, Kairo telah
mengeksploitasi krisis kemanusiaan di Gaza sebagai pengaruh untuk menyelesaikan
masalah keamanannya sendiri di Sinai.
"Mesir ingin mencegah ISIS menikmati
manfaat tempat berlindung yang aman di Gaza," katanya.
Pemerintah Mesir mengkhawatirkan berlarutnya krisis politik di Palestina,
karena bisa menyebabkan adanya pertempuran antara Israel dan Hamas. Jika itu
terjadi, warga Palestina akan berlari masuk ke Sinai untuk menghindari
kehancuran tersebut. Kondisi itu berisiko menyoroti keterlibatan Mesir dengan
Israel dalam mempertahankan blokade Gaza melalui penutupan perbatasan Rafah.
Keberhasilan rekonsiliasi pun penting bagi
pemerintah Amerika Serikat sebagai cara untuk mengimbangi Hamas, meningkatkan
peluang Presiden Donald Trump untuk menjual kesepakatan "akhir" yang ia
janjikan untuk perdamaian.
Menurut Khatib, rekonsiliasi adalah sesuatu yang setiap orang inginkan sekarang.
Abbas ingin memperpanjang yurisdiksinya ke Gaza, Hamas ingin terbebas dari
beban pemerintahan sehari-hari di Gaza. Donor internasional ingin dapat
mengarahkan uangnya ke Gaza lagi.
"Bahkan Israel memiliki kepentingan dalam penyelesaian masalah kemanusiaan
di Gaza. Lagi pula, pembuangan limbah yang tidak diobati berakhir di pantai
Israel juga," katanya.
Namun, isu rekonsiliasi yang lebih luas sepertinya akan lebih sulit dipecahkan.
Pemilu
dan Penyatuan Hamas
Ratusan pejabat PA dari Tepi Barat yang diduduki telah tiba di Gaza pada awal
Oktober 2017 untuk mulai membentuk sebuah pemerintahan konsensus nasional.
Pemerintahan teknokrat ini dimaksudkan sebagai tindakan sementara sampai
pemilihan Palestina dapat diatur dan sebuah pemerintahan perwakilan dipasang.
Isu pemilihan umum diharapkan bisa membuahkan hasil pada putaran pembicaraan
berikutnya.
Tapi sulit untuk melihat bagaimana pemilihan nasional dapat dilakukan. Itu
adalah kemenangan pemilihan 11 orang yang gagal 11 tahun yang lalu, yang
menyebabkan perang saudara antara Gaza dengan Fatah.
Menurut Khatib, pemilu bisa memungkinkan Abbas atau Ismail Haniya akan
kehilangan jabatan oleh pesaingnya. Selain itu, Fatah akan menderita kekalahan di
Gaza, karena pemungutan suara akan dilemahkan oleh dukungan Mohammed Dahlan,
saingan Abbas yang telah diasingkan ke Uni Emirat Arab. Dengan bantuan Mesir,
Dahlan telah memompa uang ke Jalur Gaza untuk membangun basis pendukungnya dan
menantang Abbas.
Harapan terbaik Abbas adalah Hamas berusaha menghindari tanggung jawab menjalankan
Gaza lagi dan setuju tidak mengikuti pemilihan presiden.
Atau lebih mungkin, tambah Khatib, pemilu yang telah lama tertunda akan
ditangguhkan, dan pemerintah tekstokrat yang tidak terpilih saat ini diizinkan
untuk terus bertugas.
Pertanyaan lainnya adalah bagaimana cara mengintegrasikan Hamas ke dalam
institusi PLO?
Hamas pada masa
lalu berkeras bahwa sebagai imbalan atas pembagian pemerintahan Gaza dengan
Fatah, pihaknya mengharapkan untuk memiliki saham dalam PLO yang telah
direformasi.
Hamas dicurigai pasti akan melemahkan strategi diplomatik Abbas untuk mencari
kenegaraan Palestina. Israel dan masyarakat internasional kemungkinan akan
menarik pengakuan mereka terhadap PLO sebagai "satu-satunya wakil sah
rakyat Palestina".
Hambatan utama lainnya adalah menemukan sebuah pengaturan untuk pasukan
keamanan Hamas yang beranggotakan 25.000 orang di Gaza. Abbas mengharapkan
sayap militer Hamas berada di bawah layanan keamanan PA di Ramallah.
Dalam sebuah
wawancara dengan TV Mesir pada awal Oktober, dia meminta "satu negara
bagian, satu rezim, satu undang-undang dan satu senjata".
Namun, pelucutan senjata atau pembatasan sayap militer Hamas hampir pasti akan
menjadi “kesepakatan gagal”, terutama mengingat "koordinasi keamanan"
lama PA dengan Israel.
Hamas telah bertahun-tahun membangun jaringan terowongan yang canggih di bawah
Gaza yang diyakini merupakan kunci keberhasilannya dalam menahan serangan
Israel dari perang 2014. Sulit membayangkannya jika harus mengorbankan terowongan
atau senjatanya.
Meskipun demikian, mungkin ada jalan keluar dari kebuntuan yang nyata ini.
Mi’raj New Agency (MINA)
Tidak ada komentar:
Posting Komentar